发布时间：2026年06月08日
发布来源：海关总署
为强化车床、铣床、磨床及同类功能材料加工生产设备出口精准监管，规范企业出口申报行为，筑牢国家安全防线、履行国际防扩散相关义务，海关总署发布专项公告，对相关物项出口申报标准予以统一、细化。本公告自2026年6月30日起正式实施。为便于各进出口企业、报关单位准确理解政策内容、规范开展申报作业，现将公告核心内容解读如下：
一、政策出台背景
为维护国家整体安全与利益，严格履行国际防扩散义务，经国务院批准，商务部、海关总署联合发布2026年度《两用物项和技术进出口许可证管理目录》，正式将部分机床类加工设备纳入出口管制范畴。
为切实落实出口管制相关管理要求，统一全国口岸申报标准，规范企业申报行为，杜绝错报、漏报、不规范申报等问题，引导企业依法依规如实报关，海关总署专门明确车床、铣床、磨床及同类功能加工设备的出口申报规范，实现相关物项出口精准管控、合规监管。
二、管制货物适用范围
本次政策管制范围严格对标《中华人民共和国两用物项出口管制清单》，精准限定设备品类，并非全部机床类设备，具体适用范围为：用于切削或切割金属、陶瓷、复合材料，且依据制造商技术说明书，可配置2个及以上轴同时实现“成形控制”电子装置的车床、铣床、磨床，以及具备同类功能的材料加工生产设备、设备组合。
各企业在出口申报前，须严格完成物项属性识别，确认出口设备是否属于上述管制范畴，严格落实对应申报要求。
三、核心申报管理规范
本次新规全面细化普通报关、C类快件、跨境电商三类出口场景的申报标准，统一全流程合规要求，具体规范如下：
（一）严格开展物项识别申报
出口经营者为申报第一责任主体，须提前核查出口设备属性，如实判定货物是否属于出口管制物项，严格按照公告要求在报关单备注栏规范填报相关信息，确保申报真实合规，严禁瞒报、错报、漏报。
（二）规范商品要素填报标准
企业需登录“中国国际贸易单一窗口”参数查询模块，查阅对应禁限管制申报要素，结合货物规范申报类别据实填报：
一是常规进出口报关单，须完整、准确填报“禁限管制识别码”及“禁限管制申报要素”；二是C类快件报关单、跨境电商申报清单，须在“规格型号”栏“其他”选项中，完整填报物项名称、核心特性、设备用途等详细信息；三是跨境电商申报清单严禁采用税号前4位简化申报模式，必须填报完整HS编码。
（三）规范申报主体信息填报
所有报关单、C类快件报关单、跨境电商申报清单，均须填报境外收货人完整中文或英文全称。其中，跨境电商申报清单必须如实填报商品境内生产厂家或销售单位真实信息，不得使用电商平台、代理企业名称替代填报，确保申报主体信息真实可追溯。
（四）分类落实随附单据提交要求
结合不同申报渠道，差异化明确单据提交规范：一是常规报关单申报，须同步上传合同、发票、技术资料等全套随附单据；二是C类快件报关单，可通过纸质、光盘等线下方式提交相关资料；三是跨境电商申报清单，无需提交上述随附资料。
（五）保障申报信息一致性
企业填报的所有申报信息须真实、完整、准确，确保与合同、发票、技术资料、物流单证等资料信息完全一致。对申报信息存疑、数据不符的，海关将依法开展核查，相关企业需承担相应法律及合规责任。同时，公告同步明确了相关货物出入海关特殊监管区域、保税监管场所的统一申报规范。
四、标准化申报填报示例
为统一全国申报口径，规范企业填报行为，公告明确标准化备注填报规范，具体如下：
1. 出口货物属于管制物项的，报关单备注栏填报：第1项货物出口管制编码：2B201.a，并按要求上传全套随附单据；
2. 出口货物不属于管制物项的，报关单备注栏填报：不属于出口管制物项。
所有相关设备申报，须优先填报完整HS编码，依托中国国际贸易单一窗口系统提示，逐项完善禁限管制识别码、设备特性指标等核心申报要素。
五、合规工作提示
本次新规将于2026年6月30日正式落地执行，执行后海关将严格按照公告要求开展通关审核、后续核查等监管工作。为防范通关风险、落实主体责任，现提示各相关企业：
一是全面排查存量及待出口订单，对车床、铣床、磨床等相关设备逐一完成管制属性识别，分类建立合规台账；
二是组织业务、报关人员开展政策学习，熟练掌握不同申报渠道的差异化填报要求，规范申报流程；
三是健全内部单证留存管理制度，确保合同、技术资料、报关数据全程一致、可查可溯，切实履行进出口企业合规主体责任。
自2026年6月30日起，所有相关物项出口申报须严格遵照本公告执行，海关将持续强化监管执法，对各类不合规申报行为依法依规处置。
